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 主    题:马鞍山市校外培训机构专项治理行动新闻发布会召开
 时    间:2018年6月4日 15:00
 嘉    宾: 市教育局局长 汪昌斌
 访谈摘要:    

    保障中小学生健康成长,根据教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅〔2018〕3号)精神和安徽省教育厅、安徽省民政厅、安徽省人办资源和社会保障厅、安徽省工商行政管理局《关于印发〈安徽省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案〉的通知》(皖教基[2018]10号)精神,我市将用一年左右的时间,开展校外培训机构专项治理行动,现将有关情况发布如下:

    为切实减轻学生课外负担和家庭经济负担,迅速遏制当前教育培训发展中存在的突出问题,保障中小学生健康成长,根据教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(教基厅〔2018〕3号)精神和安徽省教育厅、安徽省民政厅、安徽省人办资源和社会保障厅、安徽省工商行政管理局《关于印发〈安徽省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案〉的通知》(皖教基[2018]10号)精神,我市将用一年左右的时间,开展校外培训机构专项治理行动,现将有关情况发布如下:

一、基本原则

1.部门联动,齐抓共管。在市委、市政府的领导下,在市民办教育工作联席会议的统一组织下,市分管市长任组长,市教育、民政、人社、工商、公安、消防、城管、食药监等部门成立专项治理领导小组,建立联合执法机制,统筹负责全市教育培训机构专项治理工作。各县、区政府制定工作方案,成立专项治理领导小组,全面负责辖区内教育培训机构的摸底排查、集中整改等专项治理工作。

2.堵疏结合,分类整治。根据教育培训机构的不同情况,分类施策,全面治理。对已经取得相关部门许可的,重点规范其培训行为;对未取得相关部门许可但具备办理证照条件的指导其依法依规办理证照;对不具备办理证照条件的或存在重大安全隐患的责令停止培训行为,直到取缔。

3.统筹兼顾,综合治理。坚持校内和校外联动,在开展校外教育培训机构治理的同时,各级教育行政部门和学校要全面深入开展在职教师有偿补课专项治理、义务教育课后延时服务、优秀教师志愿辅导、网上学习答疑等,有效满足人民群众的教育需求。

4.社会监督,行业自律。市、县、区教育行政部门公布校外教育培训机构治理举报电话,同时向社会公布教育培训机构信用信息(黑、白名单)。同时发挥教育培训行业协会作用,完善行业管理制度,建立年检评比等机制,推进行业自律自治。

二、治理对象

1.未取得办学许可证,且未取得营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书的机构(无证无照机构)。

2. 取得营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书的机构(如教育咨询公司、教育科技公司、教育服务公司等企业或个体工商户),但未取得办学许可证的机构(证照不全机构)。

3.依法取得教育培训资质的培训机构,存在违反教育规律和管理规定“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为;存在聘用在职教师代课、办班等行为;擅自设立培训分支机构等。(证照齐全但存在违规办学行为的机构)

4.存在安全隐患的办学机构。

5.中小学校存在违规补课等增加学生课外负担等办学行为的。

6. 中小学在职教师在培训机构代课、办班等有偿补课行为的。

三、治理要求

1.对存在重大安全隐患的校外培训机构立即停办整改。

2. 对未取得相关部门许可(未取得办学许可证、也未取得营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),擅自开展培训活动的机构,具备办理证照条件的,指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,依法依规责令其停止办学并妥善处置。

3. 对经工商部门(市场监管部门)登记,但没有取得办学许可证的教育咨询公司、教育科技公司、教育服务公司等企业或个体工商户,超经营范围非法办班办学的,其具备办理办学许可证条件的,指导其办证;对不具备办理办学许可证条件的,责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的培训。

4.对已经审批的校外培训机构要坚决纠正其开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布。严禁聘用在职教师到培训机构代课或办班。擅自设立的培训分支机构要完善审批手续。

5.严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,并依法追究相关学校、培训机构和相关人员责任。

6.坚持依法从严治教,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,严厉追究校长和有关教师的责任。对在职教师从事有偿补课、到校外培训机构代课等行为的,严格按照省、市有关教师管理规定查处。重点查处中小学教师课上不讲课后讲、在校外培训机构兼职并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训、私自大规模组织学生特别是本班学生进行有偿补课等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至开除或解除聘用合同、取消教师资格等。

四、时间安排

专项治理分三个阶段进行。

第一阶段,全面部署和排查摸底,2018年6月底前完成。

6月10日前,各县、区政府制定校外教育培训机构专项治理工作方案,成立专项治理领导小组并报市民办教育工作联席会议办公室。

6月20日前,各县、区政府组织辖区内社区网格化工作人员做好辖区教育培训机构情况的排查工作,并将汇总情况上报市民办教育工作联席会议办公室。

6月30日,全面完成全市校外培训机构的排查摸底工作。

第二阶段,集中整改, 2018年底前完成。

7月1日开始,市、县教育行政部门对符合办证条件的教育培训机构受理办学许可证办理。

9月1日至12月30日,各县、区政府组织教育、民政、人社、工商(市场监管)、公安、消防、城管、食药监等部门和乡镇(街道)组成联合执法组,分片拉网式进行检查,对无证无照但具备办证条件的指导其限期依法办理办学许可证,对无证无照又不具备办证条件的或存在重大安全隐患的,依法进行查处,坚决予以取缔。

12月30日前,各县、区政府将专项治理情况报告市民办教育工作联席会议办公室。市民办教育工作联席会议办公室要在此基础上形成治理情况报告并上报省教育厅等相关部门。教育培训机构专项治理情况纳入2018年各县区教育工作目标考核内容。

第三阶段,专项督促和检查, 2019年6月底前完成。

2019年上半年,市民办教育联席会议组织联合执法组,对各县、区教育培训机构专项治理情况进行专项督查,巩固专项治理成果,并在此基础上督促建立长效管理机制。

“开弓没有回头箭”,实施校外培训机构专项治理行动,和治理在职中小学教师有偿补课一样,是全国、全省的统一行动,是教育综合治理的重要组成部分,也是回应人民群众关切的必然措施,是回归教育规律、回归青少年成长规律的应有之举。我们相信,通过集中整治,将进一步健全校外培训机构联合监管机制,促进校外培训机构有序健康发展,强化学校和教师管理,规范中小学教学行为,切实减轻学生校外负担,促进中小学生健康快乐成长。

针对部分群众担心,教师有偿补课、校外培训机构等专项治理,可能会影响学生成绩问题,市教育局将统筹谋划,综合施策,确保在减轻学生校外负担的同时,教育教学质量不滑坡,真正实现“轻负高质”的目标。一是健全学校课堂教学常态监测机制。我们将狠抓教学常规,加强课堂教学管理,引导教师回归课堂,教师上好每一堂课,学生学好每一堂课。二是探索信息化条件下学生自主学习机制。我市将加快推进教育信息化,建立自主学习云平台,通过为学生提供十分钟网上课堂等形式,让学生足不出户可以选择性听名师讲课,接受名师答疑解惑,实现个性化、低成本的补缺补差。三是实施优秀教师义务辅导机制。我们将完善特级教师、学科带着人、骨干教师考核管理办法,推广学校延时服务,倡导、引导学科名师主动参与义务辅导,为学习困难或有辅导需求的学生提供志愿服务。

我们也希望广大市民理性对待家教和校外培训问题:一是不跟风不攀比。家长的跟风攀比以及社会各种因素叠加形成的“剧场效应”对孩子的身心健康成长的危害是巨大的,特别是小学和初中,应该以培养学生兴趣特长为主,让孩子养成良好学习习惯,要避免学业成绩上去了,身体素质下来了,眼镜度数上去了,兴趣特长没有了。实际上,超负荷的学业培训是违背教育规律和学习规律的,长期下去,将严重影响孩子学习的自主性和创造性。所谓的“不让孩子输在起跑线上”的说法,是对孩子教育的误读,是没有科学依据的。二是在孩子有培训需求的时候,要选择证照齐全、安全规范、质量较高、收费合理的培训机构,有效保障自身合法利益。孩子在初中阶段甚至小学阶段就全面参与培训,显然是不合理和不理性的。三要加强家校配合,家长要主动配合学校,及时了解孩子在学习上、生活上、师生同学交往中的现实状况,要善于引导孩子将注意力放在学校、放在课堂上,不断提高课堂学习效率,减轻学生课外负担,让每一个学生个性化发展、多元化成才。

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 主    题:坚持教育优先发展 办好人民满意教育
 时    间:2017年9月18日
 嘉    宾:市教育局副局长徐良
 访谈摘要:    

    各位记者朋友,大家上午好。欢迎来参加“喜迎党的十九大胜利召开”新闻发布会。今天由我来发布近五年来全市教育改革发展情况。

    十八大以来,市委市政府高度重视教育工作,坚持教育优先发展和科教兴市战略,全市教育事业呈现良好发展势头。2012年在全国率先实行城乡中职教育全免费,2014年被评为全国职业教育先进单位,2015年三区三县在全省率先全部通过国家义务教育均衡发展县区验收,2014—2016年连续三年在省政府对市政府教育事业发展目标考核中名列全省第一。全市学前教育毛入园率103.3%,小学适龄儿童毛入学率102.26%,初中适龄人口毛入学率116.7%,高中阶段教育毛入学率117.77%。

    (一)教育综合改革深入推进。先后将市教育局直属的22所幼儿园、小学和初中移交区管理,义务教育“以县为主”管理体制基本建立。实施中小学集团化办学,开展优质学校与薄弱学校结对合作办学,共建立12个办学集团,领办或托管33所中小学、幼儿园。在全省率先实施城乡教科研手拉手活动,组建40对174所学校参加的“1+4”互惠教育研究共同体,促进教育均衡发展。在全省率先实行省示范高中招生计划100%分配到各初中,并率先将绿色指标纳入省示范高中指标生分配。在全省率先实施中小学教师资格定期注册和中小学教师职称改革试点,博望区校长职级制、教师无校籍管理改革,得到教育部充分肯定。实施两期学前教育三年行动计划,2011年-2016年共新建和改扩建幼儿园139所,全面实现一乡镇一所公办幼儿园目标。大力推进特殊教育提升计划,医教结合列入全国特殊教育改革试点项目。外来流动人员子女全面实现与本市子女入学、免费、升学政策“三个一样”。

    (二)实施素质教育取得成效。制定出台《关于进一步加强和改进中小学德育工作意见》,编写《马鞍山市中小学社会主义核心价值观教育读本》、《宪法教育读本》,社会主义核心价值观教育深入开展,中华经典诵读形成传统,在全省率先实施学校体育场馆向社会全面开放,乡村少年宫建设实现全覆盖,初步形成学校、社会、家庭三位一体的德育工作体系。在全省率先实现全市城乡初二学生集中开展社会实践、到职业学校进行职业体验和职业生涯规划教育全覆盖,市中学生实践基地荣获“国家示范性综合实践基地”称号。积极推进特色办学,市二中等一批学校根据实际创办艺术、科普、书法、体育等特色学校,促进学生个性发展。全国学校体育场馆向社会开放现场会、全省素质教育经验交流会、规范办学行为现场会等多个经验交流会在马鞍山召开。普通高中优质化战略取得成效,高考成绩不断提升,2017年全市二本以上达线8775人(不含艺体),本科达线率55.42%,全市13名学生被清华、北大录取,12名学生录取为空军、海军飞行员。

    (三)职教服务发展能力持续增强。坚持服务地方经济发展,紧紧围绕全市主导产业和经济转型升级,深入推进产教融合、校企合作,在全省率先启动职教现代化探索,每年向社会输送中高职毕业生近万人,全市职业学校毕业生就业率稳定在95%以上。推进资源整合,将18所中职学校整合成11所,组建中职、高职和马钢三大职教集团,引进德国1500万欧元贷款建成数控技术、汽车修理、机电技术、信息技术、现代服务五大实训基地。实施“一校一品”工程,形成汽车维修与运用、数控加工、机电一体化等一批在全省有影响力的特色品牌专业。2013-2017年,我市中职学校选手代表安徽省参加全国职业院校技能大赛获得金牌5枚,名列全省第一。

    (四)城乡学校办学条件显著改善。5年来,全市义务教育经费保障机制改革累计投入经费81999万元,城乡义务教育实现了免学费、免教科书费、免作业本费及补助贫困生寄宿生生活费全覆盖,促进了教育公平;安排学生资助经费29764万元,资助市属高校大学生17803人、中职学生72944人、普通高中学生44194人。教育扶贫工作精准有效,出台《教育扶贫实施意见》,建立各教育阶段贫困生动态数据库,提高全市建档立卡家庭学生地方补助标准,实施“贫困生成长导师制”,为义务教育至高中教育阶段2194名特困学生安排2292名成长导师。大力实施校舍安全工程和薄改工程,全面完成义务教育学校标准化建设任务, 2014-2016年投资2.86亿元,完成校舍建设类项目496个、校舍和运动场地面积共55.9余万平方米,占五年规划任务的102.7%。在全省率先实施教育信息化三年行动计划和提升计划,2013年以来,市和县区财政共投入2.1亿元用于城乡教育信息化建设,全市中小学生机比7.35:1、师机比0.78:1,中小学校校园网建有率100%、班班通配备率100%,教学点在线课堂覆盖率100%,教育信息化走在全省前列。

    (五)教师队伍建设水平不断提升。以市政府名义出台加强教师队伍建设实施意见、乡村教师支持计划等政策文件。实施名师引领工程,创新开展名师、名校长、名班主任“三名工程”建设,组建26个市级名师工作室、22个名校长(园长)工作室、14个名班主任工作室和47个县区级“三名”工作室。加强教师培训培养,广泛开展“国培”“省培”“市培”“县(区)培”和“校培”项目,年培训教师2万多人次。等高对接苏浙沪,每年安排近40名校长到上海、南京、宁波挂职学习,组织教师远赴美国、德国学习培训,选派教师赴新疆、西藏、金寨、宿州等地支教。全市中小学有在职国贴专家2人,省贴专家6人,安徽省学术和技术带头人3人,正高级教师4人,省特级教师42人、省教坛新星63人。市学科带头人111名、市骨干教师597名。全市学历合格率小学达100%,初中达99.9%,高中达99%。

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 主    题:市教育局走进政风行风热线
 时    间:2017年8月31日
 嘉    宾:副局长窦天明
 访谈摘要:    

1. Q:(微信)雨山区雨顺佳园小区(安置房)配套的学校是小学还是初中。

窦:经咨询雨山区教育局,小区内规划配套是小学,目前没有建设。

2. Q:(微信)四中,向山小学,被中加收购了。那学区内义务小学,初中的学生该到哪学习.

窦: 根据雨山区教育局中加双语学校签署的协议,中加双语学校承担学区内义务教育任务,所有学生享受公办学生待遇。

3. Q:什么是“两免一补”?我家孩子为什么还交了两百多的课外教科书的费用。对孤儿有没有减免政策?

窦:“两免一补”是指国家出台的全面免除中小学生的学杂费、免除教科书费和补助家庭经济困难寄宿生生活费政策。寄宿生生活费补助标准为小学生1000元/年、初中生1250元/年。我市还免除中小学生的作业本费,是“三免一补”。孤儿上幼儿园每年资助1000元,上中小学享受“三免一补”,上高中、中职和大学免学费,每年还发放2000-4000元的国家助学金等资助。

4. Q:我残疾,我报了幼儿园的时候,幼儿园跟我讲,可以帮我补助每年一千元,然后去市里教育局领了一千元,应该是每年补助一千元,但是现在三年一共补助了一千元。

窦: 学前教育资助是按学年进行申请的,您可能只申请了一年。目前,初中是免费的义务教育,资助政策是“三免一补”。低保家庭孩子上高中可以享受每年3000元的最高标准的国家助学金,上大学也可以申请每年4000元的最高标准国家助学金等补助。

5. Q:明年解放路的实验小学还有没有招生?

窦: 据了解,解放路实验小学明年仍然招生。

6. Q:成功学校初二年级老师语数外都在搞课外辅导。

窦: 市教育局对学校初二年级工作进行了调查,并要求学校进行自查。经查,没发现您反映的问题,希望家长能够提供下老师姓名和补课的地点,我们派人现场查办,如果情况据实,市教育局将责令学校进行整改。

7. Q:我家孙子今年五年级,我女儿在没结婚的时候户口就在我家,孩子的户口也在我家,我家的房子是在八中的学区房,那我孙子能不能上八中的初中?

窦: 如学生要上学区内学校,必须是孩子的法定监护人符合“两证”统一的原则。

8. A:低保家庭,重度残疾人,女人今年九月上初中,对我的家庭有什么资助政策?

窦: 学前教育资助是按学年进行申请的,您可能只申请了一年。目前,初中是免费的义务教育,资助政策是“三免一补”。低保家庭孩子上高中可以享受每年3000元的最高标准的国家助学金,上大学也可以申请每年4000元的最高标准国家助学金等补助。

9. Q:我的房子在秀山郡,小孩能不能上绿地的实验小学?

窦:目前,花山区教育局对秀山一片没有划分学区,如要入学,花山区统筹安排。

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 主    题:杨才余局长率队走进市长热线与群众进行互动交流
 时    间:2017年6月22日
 嘉    宾:杨才余 徐良 王东山 李金明 吴本兵 程言君
 访谈摘要:    

一、其父母房产位于马建大院,属于市七中学区,如将其孩子户口迁入其父母户籍,是否可以在其中就学。

杨局长:这位市民您好!根据义务教育学段入学政策规定,我们按照学生户籍所在地与实际常住地相统一和学生户籍所在地与法定监护人户籍所在地相统一。根据您反映的情况,您本人及孩子的户口和房产都在在西湖花园小区。西湖花园不属于七中学区,如您非常希望孩子进入七中学习,可以将您父母的马建大院房产过户到您的名下,并将孩子户口迁入其中,您的孩子便可以到七中就读。

二、其是外来人员,户口挂在机关集体户上,其夫妻无房产,现租住金桥雅苑,是否可以在市区就学。

杨局长:这位市民您好!根据《义务教育法》的规定,您孩子只要达到就学年龄,我们不分本地还外地,均保障您孩子就学的权利。原则上按照居住地就近入学。如就近地区学位已满,则由花山区教育局根据您租住地安排位置次近的学区就读。此次学区划分,金桥雅苑属于冯桥小学,您可以携带您的相关证件前往学校了解情况,办理相关手续。

三、咨询省示范高中指标生指标分配到校事宜。

杨局长:这位市民朋友,你好!我市共有四所省示范高中。分别是市二中、红星中学、安工大附中、市二十二中,四所学校今年在市区共招收3236人。2017,我市继续实施省示范高中招生计划100%分配至各初中学校的政策。学校绿色评价指标、学校初中毕业生人数、学校办学质量情况来确定各校指标生分配情况。今年我们扩大了初中毕业生人数所占的权重,适当下调了初中学校办学质量所占的权重,更加体现了义务教育当前更加突出均衡与公平的要求。您可以根据您孩子此次中考成绩,并结合所在学校的排名情况,科学合理填报志愿,选择您满意的省示范高中。

四、了解学前教育入学事宜。

杨局长:这位市民朋友,您好!学前教育属于非义务教育。根据您家庭和孩子的情况可以选择您心仪的幼儿园。但是目前,我市优质学前教育资源较为紧张,需要您和您心仪的幼儿园提前对接。

五、咨询学区划分事宜。

杨局长:这位市民朋友,您好!学区划分主要是针对义务教育学段。根据相关规定,新生入学坚持学生户籍所在地与实际常住地相统一和学生户籍所在地与法定监护人户籍所在地相统一。您提出在学区划分时,从老年人方便照顾孩子的角度出发,可否允许将老年人视同孩子的法定监护人进行考虑,我们将对此进行研究。

六、咨询红星秀山实验学校办学事宜。

徐副局长:这位市民朋友,您好!红星秀山实验学校原为民办培正学校。在先前的办学中遇到了困难,市委市政府从帮扶的角度出发,让红星中学向该校输出品牌和管理队伍,领办该校,帮助其走上良性发展的轨道。该校民办学校的性质没有改变。该校设有初中部,仍参照民办学校招生方案进行。高中则参照全市中考招生政策,按照学生成绩和志愿录取。

七、咨询“小饭桌”监管事宜。

王东山主任:这位市民朋友,你好!我市“小饭桌”主要在学校附近为小孩提供课后就餐服务,有的还同时为孩子提供课后做作业场所及学习上的一些答疑解惑,解决部分家庭无法按时接送小孩的实际困难,所以有一定的市场需求,主体不属于教育培训范畴。

如果从事教育培训项目,必须申请办理民办培训机构办学许可证并到民政部门进行法人登记。按规定,申办民办教育培训机构,需要至少400平米以上的教学场地,通过消防部门安全验收备案,有相应的师资及设备,达到相应的硬件和软件要求。

不可否认,与全国其他城市相似,目前“小饭桌”的管理尚存在一些盲点,饮食卫生安全主要由食品药品监管局负责管理,如果有市民举报“小饭桌”存在无证办学行为,市教育局将及时上门核实并查处。

八、咨询残疾人子女义务教育入学可否进行择校。

吴本兵科长:这位市民朋友,你好!您所陈述您租住晨光花园小区。您本人和孩子户口挂靠在半山花园小区。希望孩子能在马钢四小就读。根据目前政策必须坚持学生户籍所在地与实际常住地相统一和学生户籍所在地与法定监护人户籍所在地相统一。鉴于您目前情形,无房产,且租住晨光花园小区,按照规定在雨山实验学校尚有学位的前提下保障您孩子入学。如该校学位已满,则由雨山区教育局统筹安排您相对较近的其他学校就读。国家尚无政策,给予残疾人子女择校权利。

九、贫困大学生如何申请助学贷款。

程言君院长:这位市民朋友,您好!我市大学生资助政策较为完备。您说您户口在博望区,您可以凭大学录取通知书,到博望区教育局填写生源地贷款申请表,办理相关手续。如对资助政策仍有疑问,可以拨打2474096

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